Med lov skal landet bygges

Regjeringen legger nå lovarbeid ut på anbud. Det reiser et prinsipielt spørsmål med politiske overtoner. Eivind Smith, som er professor i forvaltningsrett, karakteriserer det som spesielt.

Han poengterer at forberedelse av lovgivning er statens kjernevirksomhet.

Ap-nestleder Hadia Tajik mener det er ganske oppsiktsvekkende. Hun frykter at utenforliggende hensyn kan bli lagt vekt på i lovarbeidet.

Bakgrunnen er at Nærings- og fiskeridepartementet vil lage en ny lov som gjør det enklere og billigere å drive over 100.000 lag og foreninger her til lands. Men oppdraget med å lage et lovforslag, er lagt ut på anbud.

Ifølge departementet er det «ganske vanlig» i lovarbeid at departementene kjøper kompetanse fra juridiske miljøer. Det skjer ofte, som alternativ til å sette ned tunge utvalg for å utrede lovforslag.

Det nye i denne saken er tydeligvis at Næringsdepartementet utlyser et anbud.

Men politisk er det to interessante spørsmål som bør stilles: I hvor stor grad kjøper departementene inn juridisk kompetanse når det lages nye lover?

Hvorfor har ikke departementene god nok kompetanse og kapasitet til å ta hovedarbeidet med dette selv?

«Med lov skal landet bygges, og ikke med ulov ødes». Det er fristende å hente fram dette sitatet fra Frostatingsloven, som er en av landets eldste lover. Det er Stortinget som vedtar lover, men regjeringens ansvar å utrede og legge fram lovforslag.

På denne bakgrunn er det urovekkende å registrere at regjeringen setter bort lovarbeid til jurister utenfor statens rekker. En slik privatisering har åpenbart uheldige sider.

Det er all grunn til å ta den forsiktige advarselen fra professor Smith på alvor. Dette er i hvert fall et prinsipielt spørsmål som bør få en politisk avklaring i Stortinget.

Vi må holde fast på prinsippet om at det er staten som lager lover, ikke bare Stortinget som vedtar dem.

PS! Du leser nå en åpen artikkel fra Dagsavisen. For å få tilgang til alt innhold, se våre abonnementstilbud her.