Prosjektet som ikke holdt vann

I dag er det høring om byggingen av det nye hovedbiblioteket i Bjørvika. Her er en oppsummering fra vedtaket om plassering i 2008 til nå, basert på dokumentene som hittil har vært unntatt offentlighet i Oslo kommune:

• 3. september 2008 vedtar Oslo bystyre plasseringen av nytt hovedbibliotek i Bjørvika. Landets mest brukte kulturinstitusjon skal belønnes med et signalbygg. I august året etter faller valget av bygg på skissen kalt «Diagonale». I april 2009 ser man for seg en kostnadsramme på 1,3 milliard.
• Årene mellom 2010 og 2012 er viet til forprosjektering og kvalitetssikring av prosjektet. Og i 2012 kommer kvalitetssikringen fra Holte Consulting, som peker på grunnforholdene på tomta, prosjektstyring og entreprisestrategi som risikofaktorer for prosjektet. Det skal vise seg at de får fullstendig rett.
• I mars 2013 vedtar Oslo bystyre byggingen av det nye biblioteket med en styringsramme på litt over 2,1 milliard kroner og en kostnadsramme på oppmot 2,6 milliarder kroner. I byrådssaken står det: «Grunnforholdene på tomta er krevende. Avstand ned til grunntjell varierer fra 30 til 60 meter. Løsmassene består av diverse fyllmasser som ligger over bløt leire. I løsmasselaget ligger et l5 meter tykt sprengsteinslag fra 1950 og -60 tallet.» Byggekostnadene skal finansieres med lån, nedbetalt over 50 år med 4 prosent rente. Prosjektets «egenart og modenhet» tilsier at kommunen skal være byggherre selv, og Kulturbyggene i Bjørvika (KIB) blir opprettet som en midlertidig etat, ledet av Gunnar Leganger. Det blir også skaffet egen prosjektledelse, selskapet ÅF Advansia.

LES OGSÅ: Klar til å stoppe nytt bibliotek «når som helst»

• Allerede i juni 2013 har Kulturetaten begynt å varsle at biblioteket er i ferd med å bli annerledes enn bestillingen. I tegningene til forprosjektet er det vesentlig mindre hyllekapasitet.
• 5. september 2013 kommer oppdragsbrevet fra byrådsavdeling for kultur og næring (KON).
• Styringsrammen for prosjektet settes til 2.486,6 millioner kroner. Kostnadsrammen  er 2.597,6 millioner kroner. Etatsjef for KIB, Gunnar Leganger, blir byggherre med fullmakt til å disponere midler innenfor styringsrammen. 348 av millionene er imidlertid satt av til løst inventar og IKT.
• I januar 2014 settes første spadetak i jorda, og byggingen er igang.

LES OGSÅ: – En alvorlig politisk situasjon

• Tre måneder senere kommer statusrapporten om at anbudskonkurransen på grunnarbeider og råbygg er avlyst. Årsaken er at det kun har kommet inn ett tilbud, som er langt høyere enn budsjettert. En evaluering viser at prosjektledelsen har undervurdert kostnadene på entreprisene, og det varsles om at dette kan gjelde for mer enn grunnarbeider og råbygg. Det varsles en forsinkelse i ferdigstillelsen. Biblioteket som skulle stå klart i 2016, er nå ikke klart før første halvår 2018.
• Utover høsten begynner KIB å se at de er i ferd med å spise av reserverammen i budsjettet, og de anbefaler å kutte kostnader. Kulturetaten advarer mot å kutte i sentrale biblioteksfunksjoner, mens prosjektledelsen i ÅF Advansia advarer mot at endringer i taket vil forlenge prosjekttiden. I løpet av høsten ber Byrådet om å utrede mulige innsparinger i bygget. Samtidig lekker over 400 liter vann i sekundet inn i byggegropa i Bjørvika.
• 29. oktober 2014 kommer beskjeden fra KIB om at vannlekkasjer på tomta har ført til merkostnader på 120 millioner kroner, og ytterligere forsinkelser. Byrådsavdeling for kultur og næring setter igang undersøkelse via Holte Consulting, som et halvt år senere konkluderer med at prosjektet er i krise.

LES OGSÅ: Ny prislapp: 3,1 milliard kroner

• 17. desember sender byrådsavdeling for kultur og næring et brev til KIB der de ber om å bli orientert om det oppdaterte styringsdokumentet for prosessen. Dagen etter sender de også et brev der de presiserer at  forslag om omdisponering av midler mellom budsjett for løst inventar og byggeprosjektet skal forelegges dem. Utover det har KIB-sjef fortsatt myndighet til å disponere midler innenfor styringsrammen.
• I media skrives det om kutt i kostnadene, og opposisjonspartiene reagerer på at biblioteket er i ferd med å bli annerledes enn de så for seg. Samtidig ferdigstiller Holte Consulting sin rapport om tilstanden i byggeprosessen.

LES OGSÅ: Jobber for ferdig bibliotek i 2018

• 14. april 2015 må sjefen i Kulturbyggene i Bjørvika gå på dagen. Holte-rapporten kommer med knusende konklusjon om prosjektledelsen. Kulturbyråd Bjercke innsetter kultur- og idrettsbygg-leder Eli Grimsby som ny leder for etaten, og hun blir bedt om å gjennomgå hele prosjektet for å se om man kan berge den anslåtte kostnadssprekken som nå er spådd på opp mot en halv milliard kroner.

LES OGSÅ: Ble advart om Munch-problemer