Arabernes rettigheter har de siste tiårene gått i autoritær retning, motsatt av resten av verden.
Det koker i Egypt. Vi er vitner til historiske dager. Folket har reist seg mot regimet som har vært stabilt siden 1952. President Mubarak klamrer seg til makten, og spenningen er svært spent mellom Mubarak-motstandere og -tilhengere. Vil det komme et regimeskifte? Hvis så: er en egyptisk demokratisering i gjære? Jeg vil si nei. Selv om det mulig skjer et politisk skifte, er det svært usikkert om den politiske utviklingen vil gå i en demokratiserende retning.
Den arabiske verden er gjennomsyret autoritær. På Freedom House’sårlige måling av politiske og sivile friheter (defineres på en skala fra 1- 7 der 1-2,5 er “frie”, 2,5-5,5 er “delvis frie” og 5,5-7 er” ikke frie”), får araberlandene (de 22 medlemmene av Den Arabiske Liga) en samlet score på 5,54 (2010). Dette er i gruppa “ikke frie”, og er dystre tall. Arabernes rettigheter har de siste tiårene gått i autoritær retning, motsatt av resten av verden. Araberne har heller ..the freedom to shut up, som den tunisiske historikeren Mohamed Talbi påpeker. Egypt er intet unntak: landet er å definere som et autokrati, og faller i gruppa “ikke frie stater”.
Begrepsavklaring: To begrep må vi raskt spikre fast: demokrati og demokratisering. Demokrati er den praksis der hele den voksne befolkningen regelmessig deltar i valg på politiske ledere. Borgernes grunnleggende rettigheter skal beskyttes, og politikere må være representative og gi fra seg makten hvis de ikke lenger har tillit. Mens demokrati er målet er demokratisering veien dit. Det er overgangsprosessen fra et autoritært til et demokratisk regime, der makten overlates fra en elite til hele folket. Det autoritære regimet bryter sammen, og det åpnes for allmenn politisk deltakelse. Er vi vitne til dette i Egypt? Faller Mubarak? Og hvis så: vil vi se en mer demokratisk fremtid? Tja.
Et stabilt egyptisk regime: Som hjertet av araberstatene har Egypt vært arena for høy intellektuell og politisk debatt. Regimet har vært stabilt siden 1952 da De frie offiserer, med Jamal al-Nassir i spissen, styrtet Kong Farouk i et militært kupp. Med sin arabiske nasjonalisme og sosialisme ble han en politisk trendsetter, og blåste liv i en fremtidsoptimisme der Egypt skulle gjenreises fra forfall og vestlig dominans. Ansar al-Sadat ble president i 1970, og satt til han ble drept i 1981. Mubarak overtok, og makten har siden vært stabilt forankret hos han og National Democratic Party. Likevel regnes Egypt for å være et av de mer liberaliserte araberlandene. Hva er årsaken til regimets overlevelsesevne? Hva vil dette si for landets fremtidige politiske utvikling?
Det egyptiske regimets stabilitet siden 1952 grunner i følgende: full kontroll over alle sider av samfunnet. Regimet har ikke nølt med å ta kvelertak på alle krefter som har vært å anse som en trussel. Dette har primært skjedd innen økonomi og i det sivile samfunnet. Selv om landet anses å være lite modernisert, var staten arkitekten bak en omfattende utvikling fra 1960-tallet. De kunne dermed forme mye av de sosiale kreftene som vokste frem, og bevisst nøytralisere krefter som krevde innflytelse. Dette viser seg også i sivilsamfunnet: Egypt har ingen organisasjonsfrihet, frie medier eller generell offentlighet. Regimet har hele tiden hatt en tung hånd over samfunnslivet. Tross liberaliseringer har de ikke nølt med innstramminger når deres interesser har vært truet. Store sosioøkonomiske utfordringer kan også virke politisk passiviserende på deler av befolkningen. Egypt ser ut til å mangle mange av de demokratiske forutsetningene.
Regimets harde grep over samfunnslivet har medvirket til at vi i dag ikke ser en samlet opposisjon. Den spriker i ulike retninger, og har ingen klar leder eller langsiktige mål. I et land med over 80 millioner innbyggere er det mange og motstridende interesser. Selv om opposisjonen kan virke samlet i sitt ønske om å fjerne Mubarak, er det uklart om det eksisterer en felles enighet om en fremtidige definert plan og politikk. Dette kan vanskeliggjøre demokratisering.
Islamistisk, moskébasert opposisjon har lenge pustet regimet i nakken. Det Muslimske Brorskap, som er forbudt, er den sterkeste opposisjonsgruppa. Kan Brorskapet fronte en demokratisering? Tja. På en side står de for en ikke-voldelig, reformerende linje, en demokratisk verdi. Likevel er det diskutabelt om islamistenes verdier og visjoner er forenlig med demokratiet. Er det rom for religiøst, politisk og kulturelt mangfold? Kan det tillates at mennesker er lovgivere, ikke Gud? Hva med kvinners politiske rolle? Dette er kontroversielle spørsmål som ikke skal diskuteres nærmere her. På den andre siden er det usikkert om Muslimbrødrene faktisk ønsker å overta makten, samt om dette ønskes av folk flest.
Hva nå? Fremtidsspådommer må gjøres med stor forsiktighet. Likevel: det er ingen selvfølge at opprøret vil resultere i en demokratisering. Landet mangler demokratiske tradisjoner, og scorer lavt på demokratiske forutsetninger. Opposisjonen er sprikende og utydelige i sine langsiktige mål, og mangler en sterk leder. Mubarak klamrer seg fortsatt til makten, og han har også mange tilhengere. De voldelige opptøyene vi i dag er vitne til kan forsterke en ustabil regimeovergang, og er ikke i henhold til den forhandlende demokratiske verdien. Uansett: Utfallet av situasjonen vil ha stor betydning for regionens politiske utvikling. Men vi skal ikke glemme at det har vært regimeendringer i regionen tidligere – som i Egypt (1952) og Irak (1968) – som begge resulterte i ytterligere politisk konsentrasjon. Demokratisering er en komplisert prosess som kan ha mange utfall. Se for eksempel på Irak der demokratiseringsprosessen går på skjøre krykker. Mange interesser, både nasjonale og internasjonale, skal ivaretas. Men en skal aldri si aldri. Vi får følge spent med!