Det er ikke mulig å snu den internasjonale utviklingen preget av overnasjonale regler og økonomisk samarbeid. Vi kan stikke hodet i sanden, men tendensen stopper ikke av den grunn.

Thorbjørn Jagland er generalsekretær i Europarådet

Den norske regjering har spurt meg om å forsøke å få den høyeste stillingen i den eldste av de europeiske organisasjonene, Europarådet. Frankfurter Allgemeine Zeitung hadde i forbindelse med organisasjonens 60-årsjubileum nylig en artikkel slått opp på førstesiden, der avisen helt riktig fastslo at Europarådet har vært og er helt avgjørende for den europeiske utviklingen.

Europarådet ble dannet for å skape et felles grunnlag for menneskerettigheter, rettsstatlige prinsipper og demokrati på hele kontinentet. 47 land er i dag medlem, de er bundet av konvensjonene og underlagt menneskerettighetsdomstolen i Strasbourg. I dag kan 850 millioner mennesker bringe sin sak direkte til denne domstolen hvis de mener at hjemlandet ikke har oppfylt forpliktelsene i Den europeiske Menneskerettighetskovensjonen. Europarådet har et stort apparat til rådighet for å overvåke situasjonen for alle minoritetene i Europa. Fengslene i medlemslandene blir jevnlig inspisert og valg blir overvåket for å påse at de er åpne og rettferdige.

Som Frankfurter Allgemeine skriver hadde ikke EU kunnet eksistere, langt mindre blitt utvidet gradvis, hvis det ikke hadde vært for Europarådet. For Europarådet har skapt det nødvendige felles rettsgrunnlaget, som går ut over lovene for det indre marked. De nye demokratiene som oppsto etter Berlinmurens fall måtte for eksempel tilpasse sin lovgivning til Europarådets standarder før det kunne bli snakk om medlemskap i EU.

Vi kan si det slik: Europarådet skaper rettsstat og demokrati, mens EU integrerer økonomisk og politisk. Jeg tror at vi nå står foran et nytt sprang i utviklingen av det europeiske samarbeidet. Toneangivende krefter ønsker å styrke Europarådets kjernefunksjoner. Det er i virkeligheten dette striden om valg av ny generalsekretær dreier seg om. Samtidig vil EU-samarbeidet gå over i en ny fase hvis Irland i en ny folkeavstemning godkjenner Lisboatraktaten. Den vil omfordele makten innenfor og mellom EU-institusjonene. Dette, sammen med et eventuelt islandsk medlemskap, vil etter min mening nødvendiggjøre en norsk nyvurdering av vårt forhold til EU.

La meg foklare: Hvis Lisboatraktaten blir ratifisert, vil Det Europeiske Råd der regjeringene sitter, og det direkte valgte Europaparlamentet få større makt i utarbeidelsen av nye lover. Til nå har Kommisjonen spilt den viktigste rollen. Norge har gjennom EØS-avtalen en avtalt rett til påvirkning av de lovprosesser som Kommisjonen driver. Vi har ingen slike formelle rettigheter i forhold til de organene som nå vil øke sin makt. Til dette kommer at mer og mer av utviklingen av samarbeidet ikke baseres på lovutvikling. Det dreier seg om alminnelig politisk samarbeid. Felles politikk i forhold til miljø, klima og utenrikspolitikk er gode eksempler. Her vil regjeringsorganet Det europeiske Råd og Parlamentet spille hovedrollen, organer Norge ikke har noen formell tilknytning til.

Vi vil bli ytterligere marginalisert. Islandsk medlemskap vil endre grunnlaget for EØS-avtalen. Forutsetningen for at vi kunne inngå avtalen var at vi på EFTA-siden opprettet et eget overvåkingsorgan, kalt ESA, og en egen domstol, kalt EFTA-domstolen. EU har jo Kommisjonen som overvåker at reglene på det indre marked følges. De har EF-domstolen som dømmer i tilfelle tvister.

Vi kunne ikke underlegge oss disse organer fordi Grunnloven forbyr at vi lar organer vi ikke er medlem av bestemme her i landet, heldigvis. Hvis Island blir medlem av EU gjenstår bare Norge og Lichtenstein i EFTA-pilaren. Det kan føre til anklager om at Norge overvåker og dømmer seg selv. Problemet kan kanskje løses, men ikke uten grundig analyse og debatt, også av de grunnlovsmessige forholdene som reises.

Det har vært nevnt at vi kunne supplere ESA med folk fra andre land enn Norge og Lictenstein. Hvilke grunnlovsmessige problemer kan det reise, hvis vi er opptatt av et minimum av selvråderett, da? Den uavvendelige internasjonale utviklingen som preges av overnasjonale rettsregler, samt politisk og økonomisk samarbeid, trenger seg på. Vi kan stikke hodet i sanden, men utviklingen stopper ikke av den grunn.


– Uforståelig at ingen straffes

– Ulykken skyldtes manglende opplæring, oppfølging og kontroll. Forsvarsdepartementet ilegges et forelegg på 10 millioner kroner etter at en soldat omkom under trening på Rena leir i oktober i fjor. De pårørende reagerer på at ingen enkeltpersoner straffes. Kommentarer 3

Svingende 50 Cent

50 Cent har nok av hits å ta av, og salen var takknemlig for hver eneste en. Kommentarer

Jens kutter i u-hjelpen

Regjeringen kutter rundt to milliarder kroner i bistanden på neste års statsbudsjett. Dette er bare ett av mange ubehagelig grep statsministeren må ta. Kommentarer 26

"Arvet" uvanlige blodverdier

Claudia Pechstein i forbindelse med mandagens pressekonferanse. En ekspertgruppe hevder at Claudia Pechsteins uvanlige blodverdier skyldes genetiske forhold og en mulig sykdom. Kommentarer

Trippel svensk da RBK slo Molde

Mikael Lustig jubler for vinnermålet mot Molde sammen med Vadim Demidov og hjemvendte Fredrik Winsnes (t.v.). Molde tok ledelsen, men et effektivt Rosenborg kom tilbake og sikret tre poeng i serieåpningens storkamp. Kommentarer

Streik og opptøyer lammet Hellas

– Denne regjeringen har sveket oss. Den sa at det fantes penger. Kommentarer

Provosert over «lønnsdiktat»

Fellesforbundet har sparket i gang årets lønnsoppgjør, og legger premisser for alle om nøkternhet. Men kravet om moderasjon provoserer. Kommentarer 3

Vil ha full moms på ta-med-mat

Senterpartiet foreslår full moms også på ta-med-mat ved landets serveringssteder. Diskuter saken her. Kommentarer 5

VM kan ryke for Beckham

En fortvilet David Beckham bæres av banen etter skaden han pådro seg. David Beckham pådro seg en skade i kamp for Milan søndag og kan gå glipp av VM. Kommentarer

Startet rekordjakten

Sigurd Rushfeldt har scoringsrekorden innenfor rekkevidde. Elleve fulltreffere skiller superveteran Sigurd Rushfeldt fra tangering av scoringsrekorden i norsk toppseriefotball. Kommentarer

Skrev den beste krimromanen

Får Riverton-prisen. Kommentarer

Diskuter:
Ulovlig med lue,
men greit med hijab?

På flere skoler i Oslo blir elevene nektet å ha på seg caps eller lue i klasserommet. Men elever i hijab får lov til å dekke til hodet. Si din mening om ordensreglene her. Kommentarer 66

Det norske «vi»

God integrering handler om likeverd og klare krav til innvandrere og til storsamfunnet som skal ta imot dem. Kommentarer 141

Politiske bønnerop

Tankemodeller er farlige. Særlig når det gjelder tro og politikk. De blir ofte en lås for tanken, og de skaper religiøse og politiske sannheter. Kommentarer 21

KrFs vanskelige veivalg

En sentrumsposisjon gir KrF gode forhandlingsbetingelser. Men en slik posisjon gir ingen garanti på velgermarkedet. Kommentarer 2

Blant de troende

Her kommer nå den norske høyresidens tenketank, et ekko fra de nykonservative under Bush. Kommentarer 40

Den lodne ansvarlighet

Når det manes til politisk ansvarlighet, bør en stoppe opp og tenke seg om. Kommentarer 14